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广东省安全监管局一:讲法规 促安全
发布时间 > 2016-03-10
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节目名称: 广东省安全监管局第一期

期数: 316

主题: 讲法规  促安全

地点: 广东广播中心大楼直播室

主持: 王晓菁

嘉宾: 杨富 冯寿宗 丁林 王强 周永庆 朱光

网上直播:卫星广播

节目名称: 广东省安全监管局

期数: 316

主题: 讲法规,促安全

地点: 广东广播中心大楼直播室

主持: 王晓菁


本期节目主持:王晓菁

嘉宾: 杨富 冯寿宗 丁林 王强 周永庆 朱光华

听众朋友,这里是广东民声热线,我是今天的节目主持人王晓菁。今天的上线机构是——广东省安全生产监督管理局,本期节目的主题是“讲法规,促安全”。

在接下来的一个小时里,广东省安全监管局的领导们会在节目中亲自接听各位的电话,接受听众的咨询、建议与投诉,同时也给听众提供安监办证等政策解析。如果您想直接与省安全监管局的领导们交流的话,欢迎您马上拨打热线电话020-36235999.

今天来到直播室的领导有:

广东省安全生产监督管理局党组书记、局长       杨 富 

广东省安全生产监督管理局党组副书记、副局长     冯寿宗 

广东省安全生产监督管理局规划科技处处长       丁 林 

广东省安全生产监督管理局监管一处处长        王 强 

广东省安全生产监督管理局监管三处处长        周永庆 

广东省安全生产监督管理局职业健康监督管理处处长   朱光华


图为《广东“民声热线”》“广东省安全生产监督管理局”专题直播现场。

除了直播室的几位领导外,全省21个地市安监部门的领导们也同步在线,随时接听各位的电话,接受听众、网民的咨询和投诉。我们的热线号码是:020-36235999。可以直接在我们的官方微博留下您们的问题,接下来有请杨富局长,再过十多天2012年就过去了,今年广东省安全事故的数据有没有统计出来?

杨富:听众朋友大家好,今年还有13天2012年即将过去,我们不完全统计1—11月份全省3097起,死亡5480多人,500多人受伤,经济损失4.3亿,死亡人数包括轻伤人数同比都是下降,分别下降3.1%,7.5%和6.7%,但是经济损失上升6.6%,包括重大事故两起,死亡30人,同比减少一起。

主持人:相比数据有上升也有下降,但跟以前相比安全事故有没有一些新趋向呢?

杨富:从安全生产统计口径来讲应该来讲趋向同工矿商贸制造业安全生产压力巨大,特别经济上涨趋势的拉动,粤东西北上升,包括海运的压力也很大,因为站线较大,过去连续近10年大幅度下降,从现在来讲每个年度,统计周期,每下降一个百分点都要付出比过去更大的努力。

主持人:谢谢您给我们介绍今年1—10月份今年安全生产的情况,只要您有话要说,你提建议都可以拨打我们电话020-36235999,除了热线电话之外大家也可以登陆我们的官方微博,在微博上留下您的问题,我们知道今年广东取消5项行政职能等逐步放权,减少审批职能,我们不会担心会有什么负面影响吗?

杨富:关于广东省安监局按照省委省政府行政审批职能改革,我们取消本期5项行政审批,下放并转移11项行政审批。按照省委省政府的总体部署深化行政体制改革,降低成本,提高效益,从管理型政府,变成服务型政府大势所趋,也根据国务院批准广东先行先试政府职能转变改革,结合我们省过去多年实践把过去管得比较多,管得不好的,需要下放的,把它们取消、下放、转移,从目前来讲负面的作用我们认为是可以不用担心,这些是便民措施,也在于政府简政放权也在于逐渐建设法制化社会,促进企业自我约束,管理,形成新安全生产秩序,目前按照省委省政府的总体部署,在安全监管系统,无论是取消,无论下放转移的,我们都给予配套规定办法,切实做到“放得出,放得下,地方接得住,做得好”,情况良好。


广东省安全生产监督管理局党组书记、局长杨富率队参加了本期节目。

主持人:都是正面的效果,其实安全生产跟老百姓的关系非常密切,例如今天降温了,天气冷了,火锅店就很爆,前几天山西火锅店爆炸事故让我们仍不放心,我们记者也对周围的一些火锅店做了一些走访,我们看看记者情况如何?

(记者走访结果)

主持人:刚才我们听到这一段暗访是我们广东民声对广东火锅店的记者调查,山西火锅店爆炸事故之后,很多朋友去吃火锅都有一点影响,据我所知这一起事故发生之后不少地方都进行了一些安全隐患的排查,而且采取相应措施,比如说太原禁止火锅店餐厅直接使用燃气加热,山东火锅店也禁止使用液体酒精,这起事故发生之后广东有没有相应进行检查,采取应对措施呢?

杨富:这个事故发生之后给我们很大的警示,教训也是深刻的,虽然是在广东按照平均天数算用火锅不多,但进入冬季就越来越多,我们没有济南、山西、太原那样禁止使用诸如燃气包括煤气、液化气等等,我们主张过去对于火锅店餐饮人员密集场所,包括消防安全管理方面,现在看来过去更多是注重防火灾,在防爆炸及其其他事故方面以及伤害方面,我们还是做得有薄弱的地方,更加注重高危行业,忽略餐饮特别是人员密集场所恶性事故的预防,我们认为餐饮包括使用这些燃气、燃料,我们认为主要应该是使用一个是符合国家规定的燃料,无论天然气、液化气,还是固体或者液态酒精,及其相应的装置和设备,给予规范化管理,员工要懂得安全操作、安全管理,应急状况处置,包括电力功能区、生产区域、作业区域、餐饮区域要有最够安全距离的保障。

主持人:广东有广东的气候,但现在出了这一起事故之后确实冷了,广东出现的“打边炉”,人也多了起来,作为按照监督管理方面会不会设一些相关预案?

杨富:我们也专门研究过,我们根据这一起事故之后积极的会同公安消防部门,会同城市和建设管理部门以及商业管理部门研究相关措施,针对刚才暗访披露的事故,我们可以连线广东相关部门到现场核查,排除隐患,确保安全。

主持人:行,我们广东局在线吗?

广州局:广州局在线。

主持人:是广州连线广州局,广州局在线吗?

广州彭领导:广州局在线。

主持人:哪位领导?

彭领导:我姓彭。

杨富:刚才的采访您已经听到了,请广州市局马上派人责成天河区会同交通安全部门,城市建设部门去调查,确认属实,排查安全隐患,针对隐患存在在全市举一反三,针对这个季节对于火锅,餐饮安全,人员密集场所安全,根据12月24日省政府的总体部署,采取行动消除隐患。

广州局:我们会跟进这件事情,把结果报到厅里面,在11月4日的行动,我们会把燃气安全事件做好。

主持人:谢谢广州局的领导,在这里拜托安监管理部门,安全这跟弦真的一刻不能松,我们接听一下电话。

柳先生:我在从事化学品相关工作,我在东莞工作,我想咨询一下,如果我要查询职业病的话,我应该去哪里查?

主持人:好的,您是担心自己有可能(得了职业病),如果要查怎么查?

听众:对。

杨富:按照国家相关法规规定,对于从事有危害的员工,从工作到离开这一段时间由企业付费提供检查是有职业危害,我不知道您工作多长时间,不知道您工作岗位是否有职业危害,如果没有就可以免除体检,如果有就必须由业主提供经费,单位提供检查。

主持人:您是?

柳先生:我在化学品岗位的。我感觉自己的身体,肺部好像有一点隐隐作痛的感觉。

杨富:还是要查一下,到广东省职业病预控中心核查比较可靠,也可以报请,东莞的职业卫生的监管工作,从今年上半年刚刚由卫生部门划转,安检部门负责,你可以跟东莞市相关部门沟通,看是否有国家规定的职业病鉴定检测机构。

主持人:谢谢柳先生,到当地安检部门或者卫生局咨询一下,看看哪家机构可以满足您的要求。

主持人:继续接听020-36235999。

听众陈先生:我是河源的,我想请教一下领导,我是河源市高危行业生产经营单位的主要负责人,我想了解一下安全生产经营单位主要负责人,安全管理人员资格认定能否说一下,因为这些都要省里面考证,能否说方便一下我们?

杨富:关于高危行业主要负责人,安全管理人员以及特种作业人员必须经过国家规定的培训,取得证这是安全生产法规定,请我们局的冯寿宗同志谈一下。

冯寿宗:行政体制改革以后,相比这种在河源的企业,你这个企业应该是危化品吗?是市里面审批一个项目吗?

听众陈先生:是危化品。

“高危行业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员”的资格认定可否在企业所在地培训认定呢?对此,广东省安全生产监督管理局党组副书记、副局长冯寿宗回复道:(关于)矿山、烟花爆竹企业负责人和安全生产主任(的培训问题),目前正在研究,准备下一步再报国家审定,现在还在省里面。但我们可以采取的方法是,可以用我们的培训机构到河源去就地培训,方便企业,方便工人。

冯寿宗:我们已经把这一类分为矿山、烟花爆竹企业负责人和安全生产主任,目前正在研究,准备下一步再报国家审定,现在还在省里面。但我们可以采取的方法是,可以用我们的培训机构到河源去就地培训,方便企业,方便工人。

主持人:是,陈先生也是代表相当一部分人他们有这种需求,这种愿望,谢谢局长。说到便民措施,我们知道广东省网上办事大厅在今年10月中旬正式开通了,作为广东省安监局,杨局长在我们的广东省网上办事大厅网上办事有没有服务窗口呢?

杨富:广东省安监局已经按照规定设置了网上办事大厅,我们的网上办事大厅按照目前程序控制,在尽可能减少成本,尽可能的便民,服务,希望广大的听众和生产经营单位,需要行政审批各种事项都可以登陆我们安监局的网站,用网站进行行政许可,事务、信息的分享,在公务当中对于网上办事大厅,网络运行平台设计,后台支持也可以随时提出建议和意见,让我们更加完善做好工作。

主持人:对也是一项便民措施,我们继续接听大家的电话。您好,怎么称呼您?

听众黄先生:我姓黄,是杨局长吗?

杨富:对的,我是杨富。

听众黄先生:我是农村的,在我们这里有一条危桥,很久了,没有人来修理,我们经常开车经过都提心吊胆的,让我们出行不方便,是205国道。

杨富:您知道大概在什么位置吗?

听众黄先生:在205国道,在驼嗔镇(音)。

主持人:这座桥修了多长时间?

听众黄先生:在日本侵略中国的时候修的。是什么

主持人:我们先派人了解吗?

杨富:如果发生在国道的时候,我们会派人去检查,纳入程序,如果确认危桥我们会保证行人和运输的安全。

主持人:如果是危桥,走上去天天都担心,如果大家有什么建议投诉可以拨打我们电话020-36235999。我们说一下接下来一个话题,烟花爆竹,这是被严管监督的行业之一,不知道目前广东合乎资格的厂商大概有多少?

杨富:烟花爆竹的生产是严格准入之一,正因为烟花爆竹本身的安全性,总结过去我省发生几次烟花爆竹的事故,我们按照产业结构的调整,生产方式的转变,在广东省批准的生产烟花爆竹企业一个没有,但目前我们比较关注,注重烟花爆竹的安全,我们监管主要就是运行、销售、储存、研发环节,这可以请我们三处处长回答一下。

主持人:这句话也不是一下子能说完的,我们先看一下天气预报,请大家记住我们的电话号码020-36235999,我们现在先关注一下天气预报。

主持人:欢迎大家继续收听我们的节目,这里是广东民声热线,我是今天的节目主持人王晓菁。今天的上线机构是——广东省安全生产监督管理局,本期节目的主题是“讲法规,促安全”,大家对于安全生产监督管理工作,你有什么要投诉,有什么建议要说都欢迎你拨打我们热线电话020-36235999,也可以在广东民声热线的官方新浪官方微博上留下您的建议。刚刚我们说到烟花爆竹的话题,对于烟花爆竹的生产方面,能否继续说一下?

周永庆:我补充一下,省烟花爆竹的生产在2006年5月已经全部退出,杨局长很明确讲了,根据省委省政府的决定,城市化进程里面产业结构调整的需要作出的决策,我省有一些烟花爆竹传统消费地区,老百姓在逢年过节,以及平时红白喜事还是有不少人燃放烟花爆竹,自从我省退出烟花爆竹之后,我们的烟花爆竹主要靠周边的省市比如广西、湖南销售过来,目前烟花爆竹批发企业116家,零售单位有7189家,量还是可以满足群众的日常消费需要的,在经营过程里面,储存过程里面,我们严格按照国家的要求,批发企业一定要从有安全生产许可证的合法单位里面进货,同时批发企业进完货之后一定要销往合格零售单位,希望我们的老百姓,群众在购买烟花爆竹的时候,一定要在合格零售单位进行购买。

主持人:但有时候像路边小摊上,我们如何识别这是合格的档口?

周永庆:路边小档口也有一些是合格,要看有没有安监局颁发的经营许可证,你购买的时候先看看有没有证,同时我们也严格规定,零售单位不能在学校、加油站和城镇旁观,不能在城镇的贸易市场的旁边,一定要有200米的距离。

主持人:好的,这个问题我们说到这里,接听一下听众的电话。您好,如何称呼您。

听众李先生:李先生,我在深圳龙华,我想办一个培训学校,我想问一下这是在深圳办还是在省里面办。

主持人:主要培训哪方面?

听众李先生:安全生产培训学校。

杨富:非常感谢您关注安全生产工作,想办安全生产培训学校,按照国家规定,对办理的机构无论场地、资金等相关方面都有一些约束,希望你们理解但我们还是全力关注安全生产工作,从事安全生产工作,我想请丁林同志给您做一下简单解答。

节目中,广东省安全生产监督管理局规划科技处处长丁林详细介绍了“安全生产培训学校”申办问题:根据国家安全生产培训管理办法第44条令第5条规定,二三级培训资格由省颁发,如果你要申请三级的学校,你可以直接到省申报,相关申报条件可以上省安全生 产监督管理局政府网站,有一个办事指南的栏目,上面有相应的规定条件,程序,你也可以拨打我们电话到省安全管理局,咨询电话是83135372……。

丁林:李先生你好,非常感谢您对安全生产的关心,根据国家安全生产培训管理办法第44条令第5条规定,二三级培训资格由省颁发,如果你要申请三级的学校,你可以直接到省申报,相关申报条件可以上省安全生产监督管理局政府网站,有一个办事指南的栏目,上面有相应的规定条件,程序,你也可以拨打我们电话到省安全管理局,咨询电话是83135372,谢谢你。

主持人:好,这个问题我们解答到这里,现在也有很多媒体同行关注我们的节目,我们先看看他们有什么问题。

广州日报记者:我想反映一下广深高速公路在黄埔区经过,现在存在几个问题,这个高速公路跟呋喃路(音)两边的居民,楼间隔太窄,最窄只有0.4米;导致噪音、震动对居民生活影响很大,还有一些房屋出现震裂情况,导致路面损害很厉害,晴天灰大看不见人,雨天就很多坑,导致很多行车死火,整个营商环境下降,排水设施没有跟桥底的排水设施连接起来,导致所有的白色的管道都出现调脚的情况,导致雨水直接排到路面,导致居民的房屋被淹等情况,这一段路沿线有一万多居民靠这条路出行,生活受到影响。这条路跟629事故发生的路段不远,大家对于自己生活环境非常忧心,我想问一下这属于我们安检工作范畴吗?黄埔区相关部门跟高速公路方经过多次沟通,但得到反馈是没有结果。


广东省安全生产监督管理局监管一处处长王强

主持人:我们请杨富局长回应一下。

杨富:从您反应情况来看,这不仅是安全生产范畴和领域问题,但这个问题存在确确实实给居民带来很多不便以及各方面都有影响,6·29事故发生,我们调查道路问题,据了解广州市政府对于发生“6·29”事故的高速公路”以及城市公路两侧的的设施设备等违章建筑我们都进行了清理,我们知道有几个路段没有得到彻底根治,其中就包括刚刚所讲广深黄埔这一段,这个问题我们再进一步和广州市进行沟通,最主要要城市、城管部门,建设部门、道路交通部门共同努力,像您所说居民楼跟道路边界最短只有0.4米,这单纯管理是不够,应该要有必要设施、办法彻底消除危害,危险,包括噪音侵害,震动影响,我们需要进一步督促广州市,针对6·29进行核查、清查排出隐患,安全管辖权我们会会同省里面建设部门,道路交通管理部门、运行部门解决这个问题,今天广州市也在线,希望广州市安监局领导对没有解决的路段给予相关措施。

主持人:我注意到广州日报同行反映到黄埔区相关部门,但似乎得到的回应不太满意,今天局长在这里,希望可以得到很好的结果,这个问题也是我今天想要问的时候,我们城市高铁、轻轨路网建设很快,尤其是危险化学品企业安全距离不足造成安全问题,这个问题我们应该如何解决?

杨富:实际上的解决,严格来讲就是城市化的发展和延伸,过去城乡结合部,城市边缘地区已经变成城市中心区,无论先后客观造成了高速铁路,轻轨以及公路两侧危险化学品距离不足,按照国家规定根据城市总体区域、发展规划、城市功能区规划,对于已经确定,一定要该搬迁要搬迁,根据转产转移要给予引导,无论如何要确保城市居民的生命财产安全和铁路、轻轨,公路的运行安全。

主持人:对,继续接听大家的电话020-36235999。下一位听众。您好,怎么称呼您。

听众赵先生:我姓赵,我是肇庆高要的,新年临近了,我想在自己家的楼下铺位经营烟花爆竹,楼上住我自己家的人,我想接这个机会咨询一下是否可以?如果可以的话应该去哪里办理?

主持人:请杨富局长给您回应一下。

杨富:无论自己家里面还是居民楼,在你们楼下同一个楼房经营,这个回答请不要不太高兴,这是不允许,这是保障你家和邻居的安全,您要经营这件事情要选择一个适当,符合安全距离的场地,地方按照相关规定办理。

主持人:这是有严格规定,谢谢赵先生打来电话,大家抓紧时间,有问题有建议就过来,020-36235999。我们说一下校车安全,今年也曾经发生校车安全事故,目前我们还可以看到不少黄色小面包车作为校车,这些面包车作为校车有没有淘汰的时间表呢?

杨富:关于校车安全问题,近年来备受各级单位重视,我们也非常重视,目前根据教育行政管理部门和公安相关部门,我们省拥有两万多台校车,符合国家规定占比例还比较低,不足五分之一,我们也按照国家规定在2015年之前要全部达标,要淘汰不符合条件或者要进行改进才使它们符合条件,任务非常艰巨。关于校车安全管理能做到就是在2015年之前我们应该有切实措施达到100%符合国家规定标准和条件,确保学生安全,与此同时在这个事情要有确实措施保障在条件方面不具备的,有必要的按照措施可以保障安全,安装GPS等需要社会各界支持,也需要学校教育主管部门把这件事情做好,保障、维护学生安全。

主持人:关于这个话题,我有一个疑问,广东省的校车安全的标准要求是怎么样?

杨富:校车标准安全这个都是按国务院新颁布法规规定,我们没有特别的要求,只是现在校车目前实际的是由原来其他车改行、涂颜色就可以但标准还不够,比如说GPS的规定,校车本质安全,我们在今年陪省领导去广州市学校看,他们做得很好,他们是按照相关规定进行的,校车也需要社会各界的关注。

主持人:我们刚刚接听一位媒体同行的电话,接下来还是媒体同行。

广州电视台新闻中心蔡先生:今年9月份安全生产领域启动百日行动,发生重大事故单位,在年终考核会实行一票否决,我想问一下这个措施有没有落到实处?


广东省安全生产监督管理局监管三处处长周永庆

杨富:我想说,关于根据8月28日,8月27日发生在清远市英德在配送炸药过程当中死亡10人的教训,省政府召开紧急会议,按照省委省政府主要领导的批示,对全省安全生产工作作出安排,确保国庆节、中秋节的安全,以及召开的十八大安全,我们现在到12月都开展百日行动,主要把国务院关于隐患排查治理的专项行动再延长,做好,采取措施就是一旦发生重大事故一票否决,要坚决做到,目前按照省委省政府13号文件规定,正在实施过程监管,我们对于已经发生事故,确认是发生事故要按照文件规定实施一票否决。

主持人:不要成为一纸空文。我们再接听电话,020-36235999,您好,您的电话已经接进直播室了,如何称呼您?

听众黄先生:我是黄先生,我们这里的烟花爆竹,过春节,他们都放烟花爆竹,在附近住的人受到噪音干扰。

主持人:您从什么地方打过来。

听众黄先生:家里。

主持人:您在家里在什么。

听众黄先生:连平县。

主持人:觉得烟花爆竹很吵,噪音很大,也出了一些事故,对不对?

听众黄先生:对。

主持人:不知道理解对不对,在黄先生老家噪音比较大,出一些事故,这种情况应该怎么办?

杨富:刚刚我们三处讲了,这按照中华民族习俗,我们在庆典节日以及一些重要节日都喜欢燃放烟花爆竹,一个有喜庆氛围,有其他意愿和想法,这些都是传统的,但有很多城市,大中城市有一些已经实行禁放,在农村和中小城市还是没有做到,您提出这个问题是带有普遍性,确实在燃放的时候,燃放人得到了愉悦和开心,达到了目的,但没有注意到邻居和其他人受到侵害和影响,这个我想黄先生这是共性问题,不仅是安全生产领域问题,我们会在烟花爆竹燃放环节,对于燃放一个按照燃放符合过程规定的烟花爆竹,使它不那么响,没有那么大危险,另外在适当的场地燃放不至于造成人员伤害和火灾发生,好不好。

主持人:谢谢黄先生打来电话。

刚刚有一个电话谈到职业病话题,我们利用最后一点时间说说。已经确诊得了职业病而所在企业已经倒闭或者停产,这种情况下诊治费用由谁负责?

杨富:职业病发生,我们省前一段在一个市也发生过这种情况,源于主要考虑职工在这个企业经营过程当中体检得到保障,但是否纳入社会保障,如果进入保障患了职业危害无论是疑似,或者确诊,检查、治疗,恢复都应该由劳动合同部门保障起来,如果没有应该申请政府的救助,这个时候我们也可以使广大职工建议大家,切身用法律维护的利益,凡是您从事有职业危害工作,一定要和生产经营单位,在劳资管理过程当中保障您免除职业危害条款,要符合国家规定,作业场所,生产设备、设施以及个体防护等都要保障你的安全。

主持人:对,签订劳动合同非常重要。还有一种情况他可能曾经在多家企业工作过,现在诊断为职业病,应该由哪家企业负责呢?

杨富:这不仅有病再查,这是复杂问题,如果多家企业连续起来每个企业都有足够劳动保障,健全体检档案,我们可以根据得到他得职业病在哪个时间段,哪个工种等相关信息都可以找出来,然后进行分析,再由企业给予相关赔偿,辅助,如果一旦纳入社会保障就由社会保障负责。


广东省安全生产监督管理局职业健康监督管理处处长朱光华

主持人:员工在体检过程当中发现好像得了疑似职业病,老板就想跟员工私了,让员工拿钱走人,这种情况怎么办?

杨富:老板这样做是违法,我们也奉劝员工不要因小失大,你确诊了之后按照相关的法律规定,企业可以让你得到及时的治疗,恢复健康,一定不要私了,要继续检查,以及采取必要的治疗、康复。

主持人:关于安全生产方面话题还有很多,但这一期节目也接近尾声,不过大家也不用担心,下周二,广东省安全生产监督管理局相关领导也会再来我们演播室,接受大家的建议和咨询,今天再次感谢广东省安全生产监督管理局来到我们直播间,另外,今天晚上本期节目将在17:28分广东新闻频道放映,谢谢各位的收听!

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